01 總則

1．指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以促進畜牧業綠色高質量發展為目標，以改善區域環境質量為核心，以農牧結合、種養平衡、生態循環為基本要求，以推動畜禽養殖廢棄物資源化利用和主要污染物減排為主要內容，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，構建畜禽糞污收集－貯存－轉運－處理利用體系，完善畜禽糞污資源化利用機制，強化畜禽養殖污染防治監管，持續提升畜禽養殖污染防治水平，保護和改善環境，推動渾源縣畜禽養殖全面綠色循環發展，為全面實施鄉村振興戰略提供有力支撐。

2．主要編制依據

《中華人民共和國畜牧法》（2005年發布，2022年10月30日重新修訂）

《中華人民共和國文物保護法》（2015年修訂）

《畜禽規模養殖污染防治條例》（2013年發布）

《畜禽糞便土地承載力測算方法》（NY/T3877－2021）

《畜禽養殖污染防治規劃編制指南》（環辦土壤函〔2021〕465號）

《畜禽養殖糞污設施建設指南》（農辦牧〔2022〕19號）

《渾源縣畜禽養殖禁養區劃定方案》

3．規劃期限

規劃基準年為2023年，規劃期限為2024－2030年。

4．規劃范圍

渾源縣畜禽養殖污染防治規劃范圍為行政轄區的規模養殖場和畜禽養殖戶，包括永安鎮、西坊城鎮、蔡村鎮、青磁窯鎮、沙圪坨鎮、王莊堡鎮、東坊城鄉、裴村鄉、駝峰鄉、西留村鄉、下韓村鄉、南榆林鄉、吳城鄉、大仁莊鄉、千佛嶺鄉、官兒鄉，共16個鄉鎮。

5．術語定義

（1）豬當量

用于計算畜禽氮排泄量的度量單位，存欄1頭生豬的年平均氮排泄量為1個豬當量。按存欄量折算：100頭豬相當于15頭奶牛、30頭肉牛、250只羊、2500只家禽。

（2）土地承載力

畜禽糞污土地承載力是指在土地生態系統可持續運行的前提條件下，一定區域內耕地、林地、草地等所能承載的最大養殖量（以豬當量計）。根據域內各類植物的氮（磷）養分需求量進行測算。

（3）畜禽規模養殖場

生豬出欄量≥500頭，蛋禽存欄量≥10000羽，肉禽出欄量≥40000羽，奶牛存欄≥100頭，肉牛出欄量≥50頭，肉羊出欄量≥300只。

（4）畜禽養殖戶

未達到畜禽規模養殖場標準且滿足以下標準的為畜禽養殖戶：生豬設計出欄≥50頭，奶牛設計存欄≥5頭，肉牛設計出欄≥10頭，蛋雞/鴨/鵝設計存欄≥500羽，肉雞/鴨/鵝設計存欄≥500羽，肉羊設計存欄≥30只。

（5）畜禽養殖散戶

未達到畜禽養殖戶標準的為畜禽養殖散戶。畜禽養殖散戶由于養殖數量相對較少，且基本能自行消納養殖糞污，故在本次規劃中糞污處理設施裝備未對其作要求。

02  畜禽養殖污染防治現狀

1．畜禽養殖現狀

2023年全縣畜禽年末存欄量數據，2023年渾源縣畜禽養殖總量為358973頭豬當量，其中羊的養殖量最大，養殖量存欄349548只，即139819頭豬當量，占養殖總量的38．95％；其次為牛，養殖總量為31239頭，相當于112653頭豬當量，占養殖總量的31．38％；養殖量最小的是禽類，養殖量存欄358560羽，即14342頭豬當量，占養殖總量的4．00％。畜禽規模養殖場共130家，其中豬26家，牛47家，羊46家，禽10家，驢1家。在所有鄉鎮中，永安鎮、駝峰鄉和東坊城鄉養殖場數量較多，分別為21家、18家和17家。畜禽養殖戶共計有591家，其中沙圪坨鎮和永安鎮畜禽養殖戶最多，分別為88家和53家。

2．畜禽養殖污染防治現狀

渾源縣全縣畜禽養殖年產生固體糞污37．41萬立方米，液體糞污46．74萬立方米，糞污總量84．15萬立方米。主要污染物產生量為化學需氧量4244．19噸，總氨219．63噸，200％氨氮46．87噸，總磷253．49噸。渾源縣畜禽規模養殖場主要清糞方式均為干清糞，即采用人工干清糞或機械干清糞的方式從畜禽舍地面收集全部或大部分的固體糞便，地面殘余糞尿用少量水沖洗，從而使固體和液體廢棄物分離的糞便清理方式；畜禽養殖戶大部分清糞方式為干清糞，個別生豬畜禽養殖戶清糞方式是水沖糞工藝。

3．種養結合現狀

渾源縣種植業與畜禽養殖業一直都是全縣的傳統產業，也是全縣的經濟支柱產業，渾源縣保持“以種帶養、以養促種”的種養結合循環發展理念，以就地消納、能量循環、綜合利用為主線，構建集約化、標準化、組織化、社會化相結合的種養協調發展的新模式，促進全縣產業可持續發展。

4．存在的問題

個別鄉鎮種養失衡，部分鄉鎮養殖量過大，超過本鄉鎮的土地承載力；畜禽養殖戶糞污處理設施配套不完善，畜禽糞污未能得到有效收集和處置；畜禽養殖戶污染監管難度大，且畜禽養殖戶量大、面廣，形成的污染源也是點多面廣；畜禽養殖主體責任意識不強，畜禽糞污污染防治主動性不夠。

03  規劃目標

結合“十四五”生態環境保護規劃和渾源縣畜禽養殖污染防治現狀，按照生態環境部、農業農村部《畜禽養殖污染防治規劃編制指南》等文件的統一部署，確定規劃的目標。

1、定性目標：

到2030年，形成科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用體系，構建種養平衡循環發展機制。使畜禽養殖產生的污染物能得以妥善的處理和排放，促進畜禽養殖業高質量發展。

2、定量目標：

（1）畜禽規模養殖場糞污處理設施配套率達到100％；

（2）畜禽糞污資源化綜合利用率達到90％；

（3）畜禽糞污資源化利用臺賬建設率達到100％。

（4）達標排放的畜禽規模養殖場自行監測覆蓋率達到100％。

04  主要任務

依據主體功能定位、畜禽養殖區管控要求，嚴格執行渾源縣禁養區劃分規定；其次是渾源縣根據各鄉鎮土地承載能力確定發展區域及治理順序。以畜禽養殖糞污資源化利用為重點，協同推進生產發展和環境保護，走畜牧業綠色發展道路。

渾源縣現有十六個鄉鎮。優先防治區為南榆林鄉、官兒鄉和王莊堡鎮。一般防治區為永安鎮、西坊城鎮、蔡村鎮、青磁窯鎮、沙圪坨鎮、東坊城鄉、裴村鄉、駝峰鄉、西留村鄉、下韓村鄉、吳城鄉、大仁莊鄉、千佛嶺鄉。

05  重點工程及投資估算

渾源縣畜禽養殖污染防治工程包括畜禽養殖場戶糞污處理設施建設工程、糞污轉運及田間配套設施工程、監管體系建設工程，工程總投資4605．73萬元。重點工程及投資估算見下表：

06  保障措施

根據渾源縣畜禽養殖污染現狀、存在的問題以及即將實施的工程，需落實六項措施，以保證規劃目標的實現。

1．組織領導

渾源縣應建立生態環境、農業農村、財政等多個政府部門聯動的污染防治機制，加大各部門的監管力度，并建立環境污染風險預警系統，從而建立起完善的畜禽養殖業環境污染防治體系。

2．責任分工

畜禽養殖污染防治與糞污資源化利用工作領導小組主要負責總體規劃制定和跨部門工作的協調推進，對發展畜禽糞污資源化利用涉及的有關政策、規劃和工程技術等進行協調銜接，對畜禽糞污資源化利用重點工作進行指導、監督及總結。按照部門職責分工，分解落實畜禽養殖污染防治任務，實現資源和信息共享，形成部門合力。

3．政策支持

按照“政策引導、社會參與，重點治理、區域推進，目標分解、逐步實施”原則，根據區域經濟發展特點、畜禽養殖發展現狀、種養業結合程度、畜禽糞污處理利用基礎等情況，對畜禽糞污處理利用分類、分批、分區域進行資金和政策支持。

4．技術指導

加強畜禽養殖糞污建設工程技術指導。

5．監督考核

加強畜禽糞污建設項目監管；加強畜禽養殖全過程監管；試行因地制宜分類防治；加強畜禽養殖污染綜合整治；加大對畜禽規模養殖場的監管和執法力度。

6．宣傳引導及公眾參與

積極開展畜禽養殖污染防治工作的宣傳教育，營造良好的氛圍。各鄉鎮人民政府及有關部門通過廣播、電視、報刊、網絡、微博、微信等不同媒介，向全社會廣泛開展多層次、多形式的畜禽養殖污染防治的宣傳。

解讀單位：大同市生態環境局渾源分局

咨詢電話：0352－8323000

咨詢地址：渾源縣永安鎮恒山南路152號