一、修訂背景

黨的二十大以來，習近平總書記圍繞樹立安全發展理念、健全公共安全體系，對應急管理、防災減災救災等工作提出了一系列新思想新論斷新要求，為各級各部門堅持以人民安全為宗旨，做好新時代新征程自然災害應對工作提供了強大的思想武器和行動指南。為深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理、防災減災救災工作的系列重要論述和重要指示精神，適應新時代新征程渾源縣地質災害風險防范化解工作需要，進一步健全完善突發地質災害防范應對工作制度體系，提高地質災害防災減災和突發地質災害應急處置能力，渾源縣應急管理局根據各相關部門地質災害管理職能調整變化情況和實際工作需要，對原《渾源縣突發地質災害應急預案》進行了修訂。

二、修訂過程

《渾源縣突發地質災害應急預案》先后多次征求局有關股室和有關部門和鄉鎮意見，按照應采盡采的原則，對多數修改意見進行了采納，對未采納的意見我們給出了理由并協商一致，對于專家提出的意見和建議基本予以采納，經由縣人民政府審定同意后印發。

三、主要內容

本次修訂的《渾源縣突發地質災害應急預案》，主要內容由九部分構成。

第一部分：總則。這一部分闡明了本次預案的編制目的是進一步提高渾源縣應對突發地質災害的能力，高效有序做好突發地質災害應急處置工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命財產安全和社會穩定；編制依據是《中華人民共和國突發事件應對法》《地質災害防治條例》《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》《國家突發地質災害應急預案》《山西省突發事件應對條例》《山西省突發事件總體應急預案》《山西省突發性地質災害應急預案》《大同市突發地質災害應急預案》等法律法規及有關規定；適用范圍是處置渾源縣行政區域內自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的突發性山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的地質災害，其中指明了突發地質災害的“突發性”和“與地質作用有關”這兩個條件要素；工作原則是以人為本、預防為主，統一領導、分工負責，分級負責、屬地為主，依法規范、高效有序，整合資源、協同運作。

第二部分：組織體系及職責。這一部分明確了縣突發地質災害應急指揮部成立的條件和組成人員，以及縣指揮部、縣指揮部辦公室、縣指揮部應急工作組、縣指揮部成員、現場指揮部、基層地質災害應急指揮機構等六類組織的主要職責和應急聯動機制。

第三部分：風險防控。這一部分確定了相關部門對易發地質災害風險區域、風險點進行調查、辨識、評估，制定防控措施，定期開展巡視、監測，按地質災害防治規劃和年度地質災害防治方案組織開展防治工作。

第四部分：監測和預警。這一部分對地質災害監測系統建設提出了要求，健全縣、鄉（鎮）、村三級地質災害群測群防網絡體系和群專結合的地質災害防治機制，建立地質災害防治技術支撐體系，配備監測預警設備，加強專業技能培訓。

第五部分：應急處置與救援。這一部分地質災害的防范應對過程各環節作出安排和提出要求，具體環節包括信息報送、信息處置、速報內容、先期處置、應急響應、響應調整、響應結束。完善并細化了相關環節和內容。

第六部分：后期處置。這一部分對地質災害調查評估、資金保障、工作總結等事項提出相關要求。

第七部分：恢復與重建。這一部分指出災后恢復重建工作由縣人民政府負責。縣人民政府統籌規劃、安排受災地區的重建工作，并報上一級人民政府。

第八部分：應急保障。這一部分從隊伍建設、物資、通信保障、應急技術保障、監督檢查等方面對突發地質災害處置工作的應急保障明確了有關要求。

第九部分：附則。這一部分包括宣傳、培訓與演練、預案管理與更新、責任與獎懲等內容。對作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵，對突發地質災害應急處置中遲報、瞞報情況及失職、瀆職的有關人員按國家有關法律、法規追究責任。

四、主要特點亮點

與修訂前的原預案相比，本次修訂的《渾源縣突發地質災害應急預案》具有三個方面特點亮點。

（一）突出體現堅持和加強黨的全面領導。黨的二十大報告強調“黨的領導是全面的、系統的、整體的，必須全面、系統、整體加以落實。”本次預案修訂工作貫徹和體現“堅持和加強黨的全面領導”這一必須牢牢把握的重大原則。預案在《總則》旗幟鮮明地提出了“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨對突發地質災害應急管理工作的集中統一領導，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，進一步提高渾源縣應對突發地質災害的能力，高效有序做好突發地質災害應急處置工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命財產安全和社會穩定。”

（二）全面貫徹綜合減災實踐要求補齊災害管理任務鏈條。本次預案修訂工作堅持系統觀念，貫徹綜合減災的實踐要求，著眼于發揮應急管理部門的綜合優勢和各行業主管部門的專業優勢，圍繞地質災害防災、備災、抗災、救災和恢復重建等各環節的管理責任，完善了綜合減災責任體系設置，補齊了災害管理任務鏈條，并明確了各成員單位在突發地質災害應急處置工作中的職責，確保各部門各鄉鎮在防災減災救災工作中肩上有責。

（三）向上銜接。在編制預案及征求意見的過程中，每一項內容與相關文件要求目標對應，積極與各相關單位進行溝通確定。預案整體編制體系內容做到與《大同市突發地質災害應急預案》相對應銜接。

五、應急預案咨詢方式和地址

如有疑問，可向渾源縣應急管理局進行咨詢，電話：0352－7222279，地址：渾源縣永安鎮恒山南路（郵政編碼：037400）。