近日，《渾源縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）修訂印發(fā)?！额A(yù)案》聚焦新形勢(shì)下縣級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作需要，重點(diǎn)對(duì)組織指揮體系、災(zāi)害救助準(zhǔn)備、救災(zāi)響應(yīng)、救助程序等進(jìn)行了修訂完善。現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

一、背景依據(jù)

原《預(yù)案》于2021年4月份頒布實(shí)施，對(duì)我縣自然災(zāi)害救助保障工作起到了有力指導(dǎo)作用，但面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，亟待調(diào)整修訂。一是2024年1月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家預(yù)案》），就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了豐富和調(diào)整。二是國(guó)家減災(zāi)體制進(jìn)行改革，需比照國(guó)家對(duì)災(zāi)害救助組織指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新明確。

二、主要修訂內(nèi)容

《預(yù)案》共分為總則、組織指揮體系、災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)、信息報(bào)告和發(fā)布、預(yù)案啟動(dòng)及應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建、應(yīng)急保障、附則8章33節(jié)，主要明確了以下內(nèi)容：

一是確定了“四個(gè)堅(jiān)持”的工作原則。災(zāi)害救助應(yīng)急保障工作堅(jiān)持人民至上、生命至上；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、群眾自救；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主。

二是調(diào)整了災(zāi)害救助組織指揮機(jī)構(gòu)。將組織指揮機(jī)構(gòu)由原來(lái)的縣減災(zāi)委員會(huì)調(diào)整為縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)。明確了縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)承擔(dān)縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)工作的主要職責(zé)，明確了啟動(dòng)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位的主要任務(wù)。

三是規(guī)范了災(zāi)情信息報(bào)告程序和形式。規(guī)范了自然災(zāi)害事件發(fā)生后災(zāi)情信息匯總上報(bào)的程序和途徑、特殊緊急情況下災(zāi)情信息報(bào)告方式、遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息確定困難情況采取“先報(bào)后核”原則，以及建立因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息比對(duì)機(jī)制。

四是細(xì)化了縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序和措施。比照《國(guó)家預(yù)案》，結(jié)合我縣情況，在啟動(dòng)程序上，分別明確了Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)兩個(gè)響應(yīng)的報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)程序和決定實(shí)施主體。對(duì)每級(jí)響應(yīng)都加入了“或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)”和“可啟動(dòng)響應(yīng)”的表述，更加突出了以人民為中心、預(yù)防為主的理念和工作的靈活性。在啟動(dòng)措施中，將更多部門(mén)納入應(yīng)急救助組織體系，充實(shí)完善了救助力量，幫助受災(zāi)地區(qū)盡快轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資，全力保障救助工作順利進(jìn)行。

五是強(qiáng)化了災(zāi)害救助的基礎(chǔ)保障。明確了資金、物資、通信信息、裝備設(shè)施、人力資源、科技等保障措施，規(guī)定縣人民政府要建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金和物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為救災(zāi)救助提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

三、主要框架結(jié)構(gòu)

《預(yù)案》共分八大部分。

第一部分是總則，明確編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等內(nèi)容。

第二部分是組織指揮體系及職責(zé)，明確了縣級(jí)層面的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)、成員單位、應(yīng)急工作組及相關(guān)職責(zé)。

第三部分是災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)，包括預(yù)警發(fā)布機(jī)關(guān)、預(yù)警發(fā)布程序、預(yù)警響應(yīng)措施、預(yù)警發(fā)布方式、預(yù)警發(fā)布內(nèi)容等內(nèi)容。

第四部分是信息報(bào)告和發(fā)布，明確了信息報(bào)告、信息發(fā)布。

第五部分是預(yù)案啟動(dòng)及應(yīng)急響應(yīng)，包括響應(yīng)等級(jí)、啟動(dòng)條件調(diào)整、響應(yīng)終止等內(nèi)容，明確了縣級(jí)響應(yīng)等級(jí)。

第六部分災(zāi)后救助與恢復(fù)重建，明確了過(guò)渡期生活救助、冬春救助、倒損住房恢復(fù)重建等內(nèi)容。

第七部分是應(yīng)急保障，包括資金保障、物資保障、通信與信息保障、裝備和設(shè)施保障、人力資源保障、社會(huì)動(dòng)員保障、科技保障、宣傳和培訓(xùn)等方面的保障措施。

第八部分附則，包括名詞術(shù)語(yǔ)釋義、預(yù)案演練、預(yù)案管理、預(yù)案解釋、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容。

四、解讀部門(mén)及咨詢方式

咨詢渠道：

電話：0352－7222279?傳真：0352－8322344

單位郵箱：：hyxajjzhb＠126．com

咨詢單位：渾源縣應(yīng)急管理局

咨詢地址：渾源縣永安鎮(zhèn)恒山南路