根據《中華人民共和國環境影響評價法》《中華人民共和國環境影響評價法》和《規劃環境影響評價條例》等文件有關規定，渾源縣發展改革和科技局委托清華大學山西清潔能源研究院、山西欣國環環保科技有限公司聯合開展渾源縣煤炭礦區總體規劃環境影響評價編制工作。參照《環境影響評價公眾參與辦法》（生態環境部部令第4號），現將規劃環評有關內容進行第二次公示：

一、規劃環評主要內容

1、規劃概況

渾源煤炭礦區坐落于山西省大同市渾源縣，劃分為北區、西區、南區三個區域，總規劃面積119．42km2。規劃包含5個礦井、1個勘查區和1個待規劃區，總生產建設規模9．00Mt/a，全部采用露天開采方式，服務年限至2060年，2030年進入均衡生產期，2050年后步入衰減期。

煤炭礦區保有煤炭資源量67815．10萬噸，另有潛在礦產資源24604萬噸。煤質優良，以長焰煤和貧煤為主，氣煤和不粘煤次之，工業用途集中于動力煤和民用煤，同時伴生鋁土礦、膨潤土、沸石、陶瓷粘土等多種礦產資源。規劃配套建設選煤廠、公路運輸系統、供電供水排水供熱等基礎設施，同步推進資源綜合利用與生態環境保護，形成“開采－加工－運輸－環保”一體化開發格局。

2、規劃協調性分析

（1）內部協調性

規劃在核心要素間構建了緊密的協同關系。目標定位上，兼顧資源開發與生態保護雙重訴求；規模布局上，開發規模與資源儲量精準匹配，井田劃分以自然邊界、生態保護紅線為重要依據，北區、西區、南區功能分區明確，避免資源分散開發；開發時序上，2027－2029年分步推進礦井建設，2030年實現均衡生產，產能接續平穩；配套設施上，選煤廠總處理能力9．00Mt/a與礦井產量完全適配，公路運輸、供電供水等系統與開發規模、空間布局精準對接；資源利用方面，原煤入選率達100％，礦井水、煤矸石等副產品綜合利用方案貫穿開發全過程；環境保護措施覆蓋“開采－生產－閉礦”全生命周期，各章節內容相互支撐，具備可操作性。

（2）外部協調性

規劃深度契合國家能源革命、煤炭清潔高效利用等宏觀戰略，嚴格遵循《產業結構調整指導目錄（2024年本）》等產業政策，未涉及淘汰類、限制類項目，不開采高硫高灰煤炭。在國土空間管控方面，嚴格避讓生態保護紅線，與《渾源縣國土空間總體規劃（2021－2035年）》《渾源縣礦產資源總體規劃（2021－2025年）》等專項規劃目標同向。與區域環境保護規劃、水資源利用規劃、生態建設規劃等有效銜接，開采范圍不與山西六棱山省級自然保護區、恒山國家風景名勝區等敏感區域重疊，總體與外部政策、規劃形成良性兼容格局，符合山西省資源型經濟轉型發展要求。

3、環境質量現狀

（1）大氣環境

2024年渾源縣SO?年平均濃度9μg/m＆sup3；、NO?年平均濃度20μg/m＆sup3；、PM10年平均濃度66μg/m＆sup3；、PM2．5年平均濃度35μg/m＆sup3；、CO百分位數日平均濃度1．9mg/m＆sup3；、O?8小時平均濃度154μg/m＆sup3；，均滿足《環境空氣質量標準》（GB3095－2012）二級標準。區域環境空氣質量整體良好，但2025年PM2．5出現超標，顆粒物污染防控壓力較大。

（2）地表水環境

渾河為區域主要地表水體，源頭至恒山水庫出口、安石府斷面執行Ⅱ類水體標準，恒山水庫出口至小辛莊斷面執行Ⅳ類標準。2023－2025年渾河寺莊斷面水質滿足《地表水環境質量標準》（GB3838－2002）Ⅱ類水質要求，水環境質量良好。

（3）聲環境

區域聲環境監測值滿足《聲環境質量標準》（GB3096－2008）相應功能區標準，其中村莊執行1類標準，礦區工業場地執行2類標準，公路交通干線兩側區域執行4a類標準。區域聲環境受人為活動干擾較小，質量較好。

（4）地下水環境

評價區域地下水水質符合《地下水質量標準》（GB/T14848－2017）Ⅲ類標準，英莊村水井、東辛坊村水井等分散式飲用水源井供水穩定，水源保障可靠，地下水環境質量良好。

（5）土壤與生態環境

區域建設用地土壤滿足《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600－2018）第二類用地篩選值標準，農用地土壤符合《土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618－2018）表1基本項目篩選值要求。區域生態系統以草地、農業生態系統為主，生態系統完整性較好，未見珍稀瀕危物種分布，土壤侵蝕以輕度為主，生態本底狀況總體穩定。

4、環境影響預測與評價

（1）生態環境

規劃實施將直接占用63．52hm＆sup2；土地，其中工業場地25．07hm＆sup2；、礦區公路23．90hm2，露天開采形成的采坑、排土場將改變土地利用格局，導致植被破壞、景觀破碎化加劇，預計造成一定量的生物量損失。百川二礦區東北緊鄰山西六棱山省級自然保護區，百川一礦區西部緊鄰恒山森林公園，西南距恒山國家風景名勝區僅1．1km，開采活動產生的粉塵、噪聲可能對敏感區生態系統產生間接影響，威脅生物棲息地安全。但通過落實“邊開采、邊復墾”、生態修復、設置生態緩沖帶等措施，可逐步恢復植被覆蓋，優化景觀格局，總體生態影響處于可控范圍，不會導致區域生態系統功能根本性退化。

（2）地下水環境

露天開采將直接挖除第四系、石炭系、二疊系含水層，影響面積約120km＆sup2；，導致區域地下水補徑排條件發生根本改變，含水層儲存空間和調蓄功能永久喪失。礦坑疏干排水造成石炭－二疊系裂隙水靜儲量損失約5000～8000萬m＆sup3；，部分為永久性損失。陽光煤業存在帶壓開采區，在斷層附近存在奧灰水突水風險，可能引發巖溶水大量流失，影響神溪濕地及水源地安全。在嚴格落實礦坑水處理回用、排土場防滲、采空區積水預處理等措施的前提下，對地下水水質影響較小，但地下水水位下降的長期影響仍需重點關注。

（3）大氣環境

無組織粉塵是規劃實施后的主要大氣污染物，來源于采掘場作業、排土場堆存、煤炭運輸等環節，在干燥多風季節影響更為突出，可能導致下風向村莊及敏感區PM10、PM2．5濃度升高。燃氣鍋爐排放的SO?、NOx等污染物影響范圍有限，D10％預測結果均為0。通過實施濕式鉆孔、灑水降塵、封閉運輸、儲煤場全封閉等全流程抑塵措施，結合清潔能源替代，可將大氣污染影響降至最低。但由于2025年區域PM2．5超標，規劃實施過程中需加強對顆粒物的監管。

（4）地表水環境

陽光煤業外排廢水（達Ⅲ類標準）預計排放量1012．11m＆sup3；/d，對渾河影響有限，其余礦井實現廢水零排放。煤泥水經處理后閉路循環，生活污水全部回用，正常工況下對地表水體污染風險較低。通過完善初期雨水收集系統、建設事故應急池、強化水處理設施運維等措施，可保障地表水環境安全，避免對恒山水庫等敏感水體造成污染。

（5）聲環境

規劃實施的噪聲影響具有“源強高、類型多、范圍廣、控制難”的特點。露天采場移動設備和重型運輸車輛是最大的噪聲挑戰。固定源噪聲通過工程技術和管理措施相對容易控制達標。但露天采場和道路移動源噪聲的控制難度大、成本高，需從規劃布局優化（如設定噪聲防護距離）、采用低噪聲設備、限制夜間高噪聲作業、優化運輸路線與時段等多方面進行綜合管控。

（6）固體廢物與土壤環境

規劃實施后，預計產生煤矸石約1．02Mt/a、煤泥約0．27Mt/a，剝離物產生量巨大。煤矸石、剝離物通過綜合利用（制磚、鋪路、回填）和規范堆存，可控制土地占用和污染風險；煤泥用于發電或摻入中煤銷售，實現資源化利用。土壤存在酸化、鹽化和重金屬累積風險，主要來源于大氣沉降、礦坑水淋濾等途徑。通過落實表土保護、土地復墾、土壤培肥等措施，可保護土壤環境質量，農用地土壤污染風險可控，建設用地土壤可滿足后續利用要求。

（7）環境風險

渾源煤炭礦區總體規劃實施面臨的環境風險類型多、危害大、連鎖性強。主要風險源包括排土場、礦坑水處理站等，主要風險受體為渾河源頭水、恒山水庫、神溪濕地及飲用水源地。歷史事故表明，滑坡和污水事故風險是當前最突出的短板。必須將環境風險防范置于與污染防治同等重要的地位，通過優化布局、強化工程措施、建立智能監測預警系統和高效應急聯動機制，將環境風險降至可控范圍。

5、資源與環境承載力

（1）生態承載力

區域生態系統本底脆弱，山西六棱山省級自然保護區、恒山國家風景名勝區等敏感區集中分布，露天開采將造成植被破壞、景觀破碎化和生物量損失。規劃已避讓生態保護紅線，但百川一礦、二礦等礦井緊鄰敏感區，緩沖距離不足。在嚴格落實“邊開采、邊復墾”、建設生態緩沖帶、控制開采強度等措施后，生態系統的自我恢復能力可支撐規劃實施，但需警惕不可逆退化風險。

（2）土地資源承載力

評價區土地利用以旱地、其他草地和采礦用地為主，規劃建設用地總規模63．52hm2，占評價區總面積比例僅0．023％，占比極小。規劃已全面避讓永久基本農田和生態保護紅線，優先利用歷史采礦用地，并實施“邊開采、邊復墾”，土地復墾率可達85％以上。綜合評估表明，區域土地資源對礦區規劃實施具有充足的承載空間。

（3）水資源承載力

渾源縣多年平均水資源總量約1．3～1．4億m＆sup3；，礦區規劃總用水量5215．5m＆sup3；/d，其中新鮮水取用量僅842．76m＆sup3；/d，占區域剩余可調配水量的5．7％～17．2％。通過礦井水回用、生活污水回用，規劃用水指標優于山西省用水定額領跑值。水資源承載力基本可滿足規劃需求，但需關注露天開采疏干對周邊地下水水位和分散式飲用水源井的影響。

（4）大氣環境承載力

區域PM2．5年均濃度已達標限值，無剩余容量，PM10剩余容量約779t/a，顆粒物污染是主要制約因素。規劃全面淘汰燃煤鍋爐，采用燃氣、電等清潔能源，并對采掘場、排土場、運輸道路實施全流程抑塵措施。在嚴格落實抑塵方案并確保鄰近一類區（自然保護區、風景名勝區、森林公園）空氣質量達標的前提下，大氣環境可承載規劃實施，但顆粒物排放管控須作為重點。

6、清潔生產與循環經濟

規劃整體符合清潔生產要求，采用單斗—汽車開采工藝、重介旋流器洗選工藝等先進技術，裝備水平達到國內中型露天礦先進水平，單位產品能耗、水耗均達到《清潔生產標準煤炭采選業》（HJ446－2008）一級水平。

循環經濟體系初步建立，形成“煤炭開采－洗選加工－廢物利用”的循環鏈條：礦井水經處理后用于生產防塵、綠化和選煤補充水；煤矸石用于制磚、鋪路和采坑回填；煤泥用于發電；伴生礦產資源（膨潤土、沸石）規劃開展綜合利用。但伴生礦產資源利用方案需進一步細化，循環經濟產業鏈需延伸，資源利用效率有待提升，后續需加強技術研發，提高副產品附加值，推動循環經濟高質量發展。

7、規劃方案綜合論證

（1）規劃方案環境合理性

規劃符合國家能源戰略、煤炭清潔高效利用政策及山西省資源型經濟轉型要求，與國土空間規劃、礦產資源規劃等專項規劃目標同向，避開生態保護紅線和永久基本農田，開發規模與資源儲量匹配，井田劃分以自然邊界為依據，功能分區明確，具備基礎環境合理性。但緊鄰自然保護區、森林公園的礦井存在生態干擾風險，露天開采的生態破壞、地下水疏干等問題需通過優化措施管控。

（2）規劃可行性綜合判斷

技術可行性：采用露天開采工藝、重介旋流器洗選工藝等先進技術，裝備水平達國內中型露天礦先進水平，配套的選煤、運輸、環保設施技術成熟，可支撐規劃實施。

資源保障可行性：保有煤炭資源量67815．10萬噸，控制資源量以上占比97．77％，資源儲量充足，伴生礦產具備綜合利用潛力，可保障長期開發需求。

環境可行性：在嚴格落實全流程抑塵、廢水回用、生態修復等措施后，大氣、水、土壤等環境影響可控制在標準限值內，資源與環境承載力基本可支撐規劃，但需重點防控地下水水位下降、生態敏感區影響等風險。

（3）規劃優化調整必要性

現有規劃在開采強度、布局時序、生態保護等方面仍有優化空間，需通過避開敏感區核心影響范圍、降低緊鄰敏感區礦井開發強度、細化復墾計劃等調整，進一步提升環境合理性與可行性。調整建議具體見表8．2－1渾源縣煤炭礦區總體規劃優化調整建議一覽表。

8、環境準入要求

（1）空間準入要求

嚴禁在生態保護紅線、自然保護區核心區及緩沖區、恒山國家風景名勝區核心景觀區等敏感區域內設置采掘場、排土場、工業場地等設施。

礦井工業場地、排土場需與村莊、分散式飲用水源井保持不低于200米的防護距離，與自然保護區、森林公園邊界保持不低于500米的生態緩沖距離。

嚴格控制露天開采范圍，不得突破規劃劃定的井田邊界，避免無序擴張占用優質耕地和生態用地。

（2）規模與強度準入要求

單礦井規模不得超過規劃核定產能，區域總產能控制在9．00Mt/a以內，嚴禁超產能開采。

露天開采境界剝采比嚴格控制在規劃限值內（NK≤10－19m＆sup3；/t），不得通過增大剝采比擴大開采范圍。

（3）產業準入要求

必須配套建設選煤廠，原煤入選率100％，禁止原煤直接外排；配套建設礦井水處理站、生活污水處理站，礦井水回用率100％，生活污水回用率100％。

嚴禁采用國家淘汰類開采、洗選設備及工藝，優先選用低噪聲、低能耗、高效能裝備，推廣清潔能源替代燃煤鍋爐。

煤矸石綜合利用率需達到80％以上，剝離物優先用于回填、制磚等綜合利用，不得違規堆存。

（4）環保設施準入要求

必須配套建設全流程抑塵設施（濕式鉆孔、封閉運輸、儲煤場全封閉等）、廢水深度處理設施、隔聲降噪設施及生態修復工程，環保設施與主體工程同步設計、同步施工、同步投產。

排土場需設置攔渣壩、截排水系統、防滲層及植被恢復設施，工業場地需建設初期雨水收集池、事故應急池。

9、評價總體結論

渾源縣煤炭礦區總體規劃符合國家和地方相關政策、規劃要求，資源儲量豐富，開發技術可行，經濟效益和社會效益顯著，對區域能源保障和經濟發展具有重要意義。規劃實施將對區域生態環境、水資源、大氣環境等產生一定影響，主要表現為生態破壞、地下水水位下降、顆粒物污染等。

通過落實本次環評提出的優化調整建議、污染防治措施、生態修復工程和風險防控體系，可有效預防和減輕不良環境影響，避免發生區域性、系統性環境問題。資源與環境承載力能夠支撐規劃實施，各項環境質量指標可維持現有水平，敏感區生態環境功能不會明顯退化。

綜上，在嚴格執行本次環評提出的各項環境保護措施、生態修復要求和環境管理規定的前提下，渾源縣煤炭礦區總體規劃的環境影響是可接受的，規劃方案總體可行。

二、公眾查閱環境影響報告書的方式

1、環境影響報告書征求意見稿全文網絡鏈接及提取碼

鏈接：https：//pan．baidu．com/s/14k6a5pzDrWpxFBlKIo－BlQ

提取碼：a34f

2、查閱環境影響報告書征求意見稿紙質報告書請聯系組織單位或評價編制單位，聯系方式如下：

組織單位：渾源縣發展改革和科技局

聯系人：高先生

聯系電話：0352－8322522

聯系郵箱：gz759＠163．com

通信地址：渾源縣永安鎮永安西街鼓樓南巷6號

環評單位：清華大學山西清潔能源研究院

山西欣國環環保科技有限公司

聯系人：張工

聯系電話：18100348762

聯系郵箱：80370631＠qq．com

通信地址：太原市勁松北路31號哈伯中心11層。

三、征求公眾意見的范圍和主要事項

征求公眾意見的范圍：主要為規劃區周邊的居民和可能受到影響的居民、單位職工或團體、組織和管理部門。

征求公眾意見主要事項：

（1）公眾是否支持規劃的實施；

（2）公眾對規劃實施可能對環境造成的影響的意見；

（3）公眾對規劃環評提出的減緩措施的建議、意見；

（4）公眾對規劃生態環境保護方面的意見和建議；

（5）公眾對規劃環境影響評價工作改進的意見和建議。

四、公眾提出意見的方式和途徑

公眾可以信函、傳真、電子郵件、固定電話或者其他聯系方式，向委托單位或者其委托的環境影響評價機構提交書面意見。公眾意見表見附件。

五、公眾提出意見的起止時間

本次公示時間：自公示之日起10個工作日。

渾源縣發展改革和科技局

2026年4月22日